近日，第七次中英經(jīng)濟財金對話(huà)政府和社會(huì )資本 (PPP) 圓桌會(huì )議在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行，中國國務(wù)院副總理馬凱和英國財政大臣奧斯本共同主持。

作為中英雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域最高級別的政府對話(huà)，將PPP作為對話(huà)主題，體現了政府在推進(jìn)PPP發(fā)展上的決心。記者粗略統計，從去年底到今年5月約半年的時(shí)間內，國務(wù)院以及國家發(fā)改委、財政部等多部門(mén)已經(jīng)圍繞PPP下發(fā)過(guò)近十份文件。

在利好政策的推動(dòng)下，環(huán)保領(lǐng)域的PPP項目正在快速落地，一些資本雄厚的環(huán)保企業(yè)通過(guò)PPP模式“跑馬圈地”，積極分割環(huán)保PPP市場(chǎng)蛋糕。

國務(wù)院多次力推PPP模式

PPP的話(huà)題已經(jīng)成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的“?？汀?，決策層力推PPP發(fā)展的思路貫穿始終。今年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要進(jìn)一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問(wèn)題，加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設，設立PPP項目引導資金，擴大有效投資需求。

今年5月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，在交通、環(huán)保、醫療、養老等領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國有企業(yè)在內的社會(huì )資本，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，并依據績(jì)效評價(jià)給予合理回報，是轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的重要改革舉措。

無(wú)獨有偶。去年4月16日、4月23日、10月24日等時(shí)間召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，PPP也同樣成為會(huì )議的重點(diǎn)內容之一。從幾次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上釋放的信息來(lái)看，對于PPP項目的支持力度不斷加碼，支持方式更加具象化。

與之相對應的是，具體的指導、支持PPP項目發(fā)展的文件也正加快節奏發(fā)出。2014年12月4日，財政部與國家發(fā)改委共同發(fā)布了《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南(試行)》和《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》，分別從政策層面和實(shí)際操作上對PPP項目予以指導。

今年1月19日，財政部進(jìn)一步規范PPP項目的合同，與此同時(shí)，發(fā)改委公布關(guān)于《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，也開(kāi)始公開(kāi)征求對PPP項目的意見(jiàn)。

在隨后的幾個(gè)月時(shí)間里，包括《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》等文件相繼出臺。記者粗略梳理后發(fā)現，從去年底到今年5月約半年的時(shí)間里，國家層面圍繞PPP出臺的文件有近十份。

千個(gè)PPP項目環(huán)保類(lèi)超3成

今年5月，國家發(fā)改委公開(kāi)發(fā)布1043個(gè)PPP項目，總投資約為1.97萬(wàn)億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

據了解，發(fā)改委上線(xiàn)的PPP項目庫中，環(huán)保類(lèi)PPP項目數量最多，總計能達到370個(gè)，數量上占比超過(guò)三分之一，總投資額在1700億元左右，且以水務(wù)PPP項目數量居首。

實(shí)際上，環(huán)保企業(yè)在PPP項目上的布局也已“起航”。相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在大氣、水、土壤等領(lǐng)域的污染防治方面，未來(lái)國家需要投入幾萬(wàn)億元的資金，僅靠政府財政支持肯定不行，主要還將依靠社會(huì )資本參與，今年下半年，環(huán)保領(lǐng)域還將會(huì )有一大批PPP項目落地。