水既是支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展的生產(chǎn)性資源,也是生物生存不可或缺的環(huán)境資源。然而,隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的不斷增加,對水資源需求的加大和對污染物處理不力,我國水環(huán)境質(zhì)量出現了令人擔憂(yōu)的局面,除了一系列觸目驚心的水質(zhì)監測數據,水體污染導致癌癥增多,甚至爆發(fā)嚴重水污染事件等見(jiàn)聞,更讓人深感切膚之痛。

我們不禁要問(wèn)：水污染,誰(shuí)之過(guò)?又該如何治理?

現狀

90%以上的城市 水域污染嚴重

水利部曾經(jīng)對全國700余條河流、約10萬(wàn)公里河長(cháng)的水資源質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià),結果是:46.5%的河長(cháng)受到污染,水質(zhì)只達到四、五類(lèi);10.6%的河長(cháng)嚴重污染,水質(zhì)為超五類(lèi),水體已喪失使用價(jià)值;90%以上的城市水域污染嚴重。水污染正從東部向西部發(fā)展,從支流向干流延伸,從城市向農村蔓延,從地表向地下滲透,從區域向流域擴散。

全國水體調查結果顯示,在全中國七大流域中,主要河流有機污染普遍,主要湖泊富營(yíng)養化嚴重。七大水系污染程度由重到輕順序為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(cháng)江。其中遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染,可見(jiàn)我國的水污染態(tài)勢極其嚴峻。原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平曾說(shuō):“中國水污染問(wèn)題的趨勢是越來(lái)越壞,而不是越來(lái)越好,前景很不樂(lè )觀(guān)?！?/span>

31個(gè)省市區不同程度存在

與飲水水質(zhì)有關(guān)癌癥發(fā)病區

現在中國的長(cháng)壽村越來(lái)越少,癌癥村越來(lái)越多,而且全國31個(gè)省市區不同程度地存在著(zhù)與飲水水質(zhì)有關(guān)的癌癥發(fā)病區。水被污染后,通過(guò)飲水或食物鏈,污染物進(jìn)入人體,會(huì )導致人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類(lèi)等重金屬污染物還可誘發(fā)癌癥等疾病,污染物吸入量過(guò)大還會(huì )造成死亡。

除了對人體健康的危害,水污染問(wèn)題對于經(jīng)濟發(fā)展的影響也不可小視。一方面,水污染問(wèn)題常常直接造成工農業(yè)生產(chǎn)的嚴重損失。另一方面,我國人均水資源量少,時(shí)空分布嚴重不均。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2～3倍,農田灌溉水有效利用系數為0.52,遠低于世界先進(jìn)水平,低下的水資源保障能力嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

有專(zhuān)家曾推算,我國每年水污染對工業(yè)、農業(yè)、市政工業(yè)和人體健康等方面造成的經(jīng)濟損失高達2400億元。

治理

污染源繁多 防治長(cháng)效機制不健全

水體因其分布的廣泛性和其本身的性質(zhì)的特殊性,極易受到污染而且污染源眾多。除了工業(yè)廢水和生活污水排放導致的污染,還會(huì )受到垃圾不合理堆放和填埋、加油站液體滲漏等造成的污染。

除了垃圾場(chǎng),加油站也成為我國城市水污染的“大戶(hù)”。上世紀90年代以來(lái),全國建成的加油站點(diǎn)已超過(guò)10萬(wàn)座,這些加油站的儲油罐,一般都采用鋼板厚度不小于5毫米的地埋式儲油罐,20年之內,一般都不會(huì )發(fā)生滲漏問(wèn)題。但20年后,這些油罐由于生銹,往往開(kāi)始漏油,成為水污染的另一個(gè)重要污染源。另外,在我國,總投資一萬(wàn)億元左右的7500多個(gè)化工石化建設項目中,81%布設在江河水域、人口密集區等環(huán)境敏感區域,45%為重大風(fēng)險源。企業(yè)向地下排放污水,比向地表排污更隱蔽,即便被發(fā)現,5萬(wàn)元到50萬(wàn)元的罰款,也難以對排污者傷筋動(dòng)骨?！坝捎谖廴驹捶倍?常常令我們感覺(jué)無(wú)從下手和無(wú)可奈何?！蹦抄h(huán)保部門(mén)執法人員說(shuō)道。

我國流域管理和區域監管的制度建設與協(xié)作機制滯后,生態(tài)補償制度不完備。統籌協(xié)調水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護的流域管理機制尚不成熟,流域上下游間水環(huán)境保護責任和權益不對稱(chēng),各地治污整體性和協(xié)調性不足,流域有關(guān)地方“各家自?huà)唛T(mén)前雪”的現象較為普遍。要改善我國水污染治理現狀,建立健全長(cháng)效機制迫在眉睫。

“我國水污染形勢如此嚴峻,歸根到底是沒(méi)有按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)辦事,沒(méi)有按照客觀(guān)規律辦事。熱衷急風(fēng)暴雨式的運動(dòng),沒(méi)有堅持不懈地打持久戰?！敝袊こ淘涸菏垮X(qián)易說(shuō)道:“要將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標,把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外,應認識到不斷完善和深入貫徹實(shí)施水污染防治法,加大水污染防治法治建設力度,是扭轉我國水污染嚴峻形勢的一條根本途徑?！?/span>

有環(huán)保專(zhuān)家表示,要治理好水污染,還要進(jìn)一步修改水污染防治法,不斷完善水污染防治法律規范,加大水污染防治法實(shí)施力度,切實(shí)發(fā)揮法律的功能。

目前, 我國污水處理多采用化學(xué)方法, 它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、技術(shù)成熟, 缺點(diǎn)是容易造成二次污染,我國的污水處理技術(shù)還有待提高。

全國水環(huán)境質(zhì)量

2020年得到階段性改善

2015年4月16日,“水十條”正式出臺。按照“水十條”描繪的藍圖,到2020年,全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,長(cháng)江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到70%以上。到2030年,力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統功能初步恢復,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。到本世紀中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。

可以預見(jiàn),隨著(zhù)“水十條”目標的一一實(shí)現,中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到全面改善,生態(tài)系統有望實(shí)現良性循環(huán)。這意味著(zhù),中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展將少一些制約,全面建成小康社會(huì )將少一些瓶頸,中華民族的永續發(fā)展將少一些阻礙。