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行業(yè)動(dòng)態(tài)專(zhuān)注于分布式水處理解決方案

全面推行河長(cháng)制效果顯著(zhù)發(fā)布日期：2016-10-14

“河長(cháng)制”的推行起源于2007年太湖藍藻暴發(fā)事件。當年8月，深受水危機之痛的江蘇無(wú)錫率先在全國實(shí)行地方行政首長(cháng)負責的“河長(cháng)制”。實(shí)施一年后，轄區內的79條河流考核斷面指標率從53.2%提高到71.1%，初步實(shí)現了河湖有人管、管得住、管得好的目標。

來(lái)自水利部的數據顯示，目前全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)?。ㄊ校h委或政府出臺了文件，在全?。ㄊ校┓秶鷥韧菩小昂娱L(cháng)制”；16個(gè)?。▍^、市）的部分市縣或流域水系實(shí)現了“河長(cháng)制”。

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。

會(huì )議強調，保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(cháng)遠發(fā)展。全面推行河長(cháng)制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障。要加強對河長(cháng)的績(jì)效考核和責任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。

貴州

治理與管理并重，修復和補償同行

治理后的漣江河景色（尹績(jì)安/攝）

□記者 王偉康

治水先治污，貴州在加強立法的基礎上，不斷加大執法監督力度，向“污染”出重拳。

六盤(pán)水境內的三岔河，屬烏江流域南源一級支流，流經(jīng)六盤(pán)水等地后，注入黔中水利樞紐工程。這條滋養黔中大地的“母親河”，卻因生活、工業(yè)、農業(yè)廢水的亂排亂放，水質(zhì)受到嚴重污染，一度成為“墨水河”。

2009年，六盤(pán)水成立了以市長(cháng)為組長(cháng)、各縣區人民政府一把手參與其中的三岔河流域環(huán)境保護河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組。由“河長(cháng)”親自部署，督促開(kāi)展三岔河流域各項環(huán)境保護工作。

通過(guò)實(shí)施包含工業(yè)水污染治理、重金屬污染防治、農村環(huán)境綜合整治等119個(gè)項目，累計投入資金30多億元，三岔河由濁變清，重現了“楊柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的風(fēng)景。如今，“河長(cháng)制”已在貴州全省八大流域全部開(kāi)展。

治理與管理并重，修復和補償同行。2014年起，貴州省開(kāi)始在清水江、紅楓湖、赤水河流域建立并開(kāi)展水生態(tài)補償機制，與“河長(cháng)制”一起在水生態(tài)保護與恢復上雙管齊下，形成獨具特色的貴州管水模式。

監測數據顯示，2015年，貴州全省主要河流水質(zhì)良好，納入監測的44條河流85個(gè)監測斷面中，76個(gè)監測斷面達到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升8.2個(gè)百分點(diǎn)；監測的湖（庫）中80%達到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升16個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)出境斷面全部達到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別，比上年上升14.3個(gè)百分點(diǎn)。

廣東廣州

普及治水APP

（通訊員 趙雪峰）“廣州治水APP”是各級“河長(cháng)”即時(shí)收到投訴、處理反饋問(wèn)題的重要渠道。廣東省廣州市不斷推進(jìn)和完善河長(cháng)制工作，通過(guò)推廣安裝“廣州治水APP”，建立起及時(shí)高效的河涌管理機制。

海珠區緊抓APP安裝工作，全面動(dòng)員各相關(guān)單位貫徹落實(shí)。據初步統計，區級、鎮（街）級、村（居）級“河長(cháng)”安裝完成率達到100%。天河區則在使用“廣州治水APP”的基礎上，建立天河區巡查管理APP平臺，由區治水辦作為統籌管理機構，通過(guò)APP平臺實(shí)時(shí)加強全區街、村（居）級“河長(cháng)”以及區水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)河涌巡查員的巡查、執法、整改、交辦、督辦等河涌巡查管理工作，建立及時(shí)高效的河涌管理機制。

近期，通過(guò)銀江環(huán)保治理正在逐步變清的地鐵A涌因為有高濃度外源污水排入，又變回黑水，腥臭擾民，這一現像及時(shí)得到上報，在市區領(lǐng)導關(guān)注下，污染源得到控制，銀江環(huán)保通過(guò)KtLM高效濾膜機凈化技術(shù)進(jìn)行處理及生態(tài)系統的修復，地鐵A涌水質(zhì)再次快速變清。

銀江環(huán)保對地鐵A涌治理前后水質(zhì)對比

截至8月30日，廣州市各區均已開(kāi)展“河長(cháng)”培訓，共計2085人參加。針對電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)、處理問(wèn)題效果不佳等問(wèn)題，各區已要求整改，并責令各級河長(cháng)守土有責，做到重點(diǎn)河涌每日一巡。此外，黃埔區下達了河長(cháng)制分工責任書(shū)和黑臭河涌整治工作任務(wù)書(shū)，將區內18條黑臭河涌的整治任務(wù)和管理責任落實(shí)到屬地街道、社區的“河長(cháng)”，并要求河長(cháng)全面做好河道、排水設施的巡查工作，填寫(xiě)相關(guān)巡查日志，及時(shí)上報巡查情況，落實(shí)資金、人員，做好維護管養工作，協(xié)助執法部門(mén)做好各類(lèi)污染源、違章建筑的查控工作。

安徽

鐵腕治水污染，建三級“河長(cháng)制”

中安在線(xiàn)訊 2015年國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》被稱(chēng)為史上最嚴“水十條”，2016年年初，安徽省以此編制并出臺了《安徽省水污染防治工作方案》，為了對水污染防治進(jìn)行量化，除了提出防治目標，還明確了具體的防治指標。其中，到2020年，長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))斷面比例達83.3%，淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，引江濟淮輸水線(xiàn)路水質(zhì)達到工程規劃要求。計劃到2020年巢湖全湖營(yíng)養狀態(tài)指數達55以下，西半湖營(yíng)養狀態(tài)指數達60以下。

為完成水污染防治任務(wù)，省政府成立水污染防治工作領(lǐng)導小組，全省建立市、縣、鄉(鎮)三級“河長(cháng)制”，采取措施全面控制污染物排放，節約保護水資源，及時(shí)處置水環(huán)境應急事件。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴厲打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水的環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。

江西上饒

查找治水死角，鐵腕整治水庫環(huán)境

在鎮級“河長(cháng)”的指揮監督下，依法拆除影響水庫水質(zhì)的養殖場(chǎng)（姜麗敏 /攝）

□通訊員 姜麗敏

9月5日晚，緊挨水庫一側的養殖場(chǎng)內，最后5只生豬被運走，等候多時(shí)的挖掘機鐵臂一揮，養殖場(chǎng)東端最后一棟房屋轟然倒塌，頃刻夷為平地。至此，這家經(jīng)營(yíng)養殖多年、占地約500平方米的生豬養殖場(chǎng)，在廣豐區湖豐鎮總河長(cháng)、副總河長(cháng)及村兩委干部的指揮下，順利完成整個(gè)強制拆除工作。

據當地鎮、村干部介紹，該養殖場(chǎng)緊臨?。?）型平原水庫庫區，且未采取合理的排污措施，對水庫水質(zhì)水環(huán)境造成了嚴重污染。今年上半年實(shí)施“河長(cháng)制”工作以來(lái)，養殖場(chǎng)被湖豐鎮黨委政府緊急叫停，協(xié)商于今年6月待其最后一批生豬出欄后退出養殖并由鎮村組織拆除。不料，養殖戶(hù)在利益驅使下拖延對抗養殖場(chǎng)拆除工作。鎮、村兩級“河長(cháng)”鐵心硬手，勒令其限期轉移生豬，逾期將強制拆除養殖場(chǎng)。

平原水庫庫區養殖場(chǎng)的強拆，有力震懾了當地畜禽養殖排污不達標行為，為其他養殖場(chǎng)的拆除鋪平了道路。隨著(zhù)廣豐區鐵腕整治庫區環(huán)境，區內所有鄉鎮都對庫區周邊畜禽養殖污染行為說(shuō)“不”。

據統計，全區各鄉鎮自實(shí)施“河長(cháng)制”以來(lái)，已累計完成疏浚清理河道干支流267.6公里；113座?。?）型以上水庫已全面退出承包；整治排污不達標畜禽養殖場(chǎng)11 560平方米；清淤大小山塘135座、鄉村灌溉干支渠22公里。目前，廣豐區全境一般用水水質(zhì)已達到Ⅲ類(lèi)水以上標準，飲用水水源達到Ⅱ類(lèi)水標準，水質(zhì)達標率為100%。完善的“河長(cháng)制”體系建設，使廣豐區的水生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現了河暢、水清、岸綠、景美，人民群眾的生產(chǎn)生活水平逐步提高。

心系碧水（蓋桂保作）

(來(lái)源：中國水利網(wǎng)）