國家發(fā)改委等10部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》提出，到2025年，全國污水收集效能顯著(zhù)提升，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區污水處理基本實(shí)現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

　　再生水利用量不足城鎮污水排放量的15%

　　水資源短缺是制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要瓶頸。中國水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長(cháng)趙勇介紹，根據過(guò)去20年城鎮化率與城鎮用水的相關(guān)關(guān)系，我國城鎮化率每增加1%，城鎮生活用水將增加16.7億立方米?！暗?030年我國人口高峰期，僅城鎮生活用水就將增加250億立方米?！?/span>

　　資源型缺水的同時(shí)，我國水環(huán)境污染和水生態(tài)安全形勢也十分嚴峻。

　　污水資源化利用，是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達到特定水質(zhì)標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)補水、農業(yè)灌溉等，以及從污水中提取其他資源和能源?！拔鬯Y源化利用尚處于初步階段，利用水平低?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)介紹，目前我國城鎮污水排放量約750億立方米，再生水利用量不足城鎮污水排放量的15%，亟待加快推進(jìn)。

　　中國國際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部原主任朱黎陽(yáng)表示，“污水作為第二水資源，具有水量穩定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢。積極推進(jìn)污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染?！?/span>

　　瞄準城鎮、工業(yè)和農業(yè)農村三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施六大重點(diǎn)工程

　　根據指導意見(jiàn)，我國污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水等三方面。

　　加快推進(jìn)城鎮生活污水資源化利用。缺水地區特別是水質(zhì)型缺水地區，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補水利用?！吧鷳B(tài)補水是水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)良好，特別是化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等主要水質(zhì)指標能夠滿(mǎn)足或接近河道、湖泊等環(huán)境水體補水要求?！焙闋I(yíng)說(shuō)。

　　積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。開(kāi)展企業(yè)用水審計、水效對標和節水改造，推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理。

　　穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用。

　　此外指導意見(jiàn)還明確了實(shí)施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點(diǎn)工程。提出推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造。到2025年建成若干國家高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。

　　形成“1+N”政策體系，放開(kāi)再生水政府定價(jià)

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責同志表示，污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場(chǎng)積極參與，也需要政府規范引導。

　　“指導意見(jiàn)要求制定區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)等實(shí)施方案，形成污水資源化利用‘1+N’政策體系?！痹撠撠熗颈硎?，中央財政資金將加大對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專(zhuān)項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。

　　在健全價(jià)格機制方面，指導意見(jiàn)要求建立使用者付費制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。

　　“水價(jià)是影響污水資源化利用的重要因素?！敝炖桕?yáng)表示，下一步應牢牢抓住水價(jià)改革窗口期，完善污水資源化利用水價(jià)政策，不斷優(yōu)化使用者付費等價(jià)格機制；按照市場(chǎng)需求放開(kāi)再生水水價(jià)，優(yōu)化污水資源化利用的技術(shù)、規模和布局以降低成本，形成合理比價(jià)體系。